按照市委统一部署，2023年11月21日至2024年1月23日，市委第一巡察组对市档案馆开展了巡察。2024年4月8日，市委第一巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、 提高政治站位，从严从实抓整改

1.市档案馆领导班子落实整改情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，严格按照市委巡察工作要求，提高政治站位，强化政治责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，不折不扣推动各项整改任务落地见效。一是提升站位，自觉主动抓整改。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。先后召开馆务会12次、巡察整改工作领导小组会10次研究部署巡察整改工作，以“钉钉子”精神实打实、硬碰硬推进整改工作。二是加强领导，夯实责任抓整改。第一时间成立巡察整改工作专班，由馆主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹推进。三是细化举措，全面深入抓整改。印发了《阜阳市档案馆关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，认真对照市委第一巡察组提出的4个方面28个问题，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改期限。四是严格督促，上下联动抓整改。坚持把严的要求贯穿整改工作全过程、各层面，实施精准化管理、台账化推进、全程化督导，定期召开巡察整改工作推进会，由各责任科室负责人汇报整改任务完成情况，分管领导对各责任科室整改落实情况进行督导检查，严格对账销号。

2.主要负责人组织落实整改情况。主要负责人坚决扛牢第一责任人责任，对巡察整改工作负首责、负总责，周密部署、带头参与、以上率下、全程推动。一是强力传导压力。对标巡察组的反馈意见、整改建议和市委提出的工作要求，主持召开馆务会、巡察整改工作领导小组会，及时掌握巡察整改进展情况，研究解决工作中的重点难点问题。二是精心研究部署。带头推进整改工作落实，审定任务分解、整改方案、整改台账，牵头领办24项整改任务，占比86％，对重要工作、重大问题、重点环节进行督导。三是带头严肃认真开展党内政治生活。广泛征求意见，深入谈心谈话，深刻对照检查，主持起草班子对照检查材料。6月7日，市档案馆领导班子召开巡察整改专题民主生活会。四是狠抓督导落实。把巡察工作始终放在心上、抓在手上，将巡察工作与档案工作同步推进，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，确保巡察整改事项件件有着落、事事有回音。

二、坚持问题导向，确保真改实改

1.聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委重要工作要求方面

（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对档案工作的重要批示精神。一是全面提升学习质量。严格落实“第一议题”学习制度，拓展理论学习方式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神及有关法律法规。1月-10月，理论学习中心组学习20次，馆务会议学习30次。二是强化学用结合。坚持用党的创新理论武装头脑、推动工作，把政治理论学习与工作实践结合起来，加强档案资源体系建设，履行为党管档、为国守史、为民服务职责。2024年以来，接收市委统战部、市文明办等10家单位各类档案8525卷34683件；馆藏实物档案、照片档案、录像档案数量较去年分别增加4%、1%、23%。

（2）主动融入长三角一体化协同发展。一是学习习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，研究贯彻落实工作举措。二是积极推动馆际交流工作，主动对接苏州市、浦东新区及合肥市等档案馆。其中，7月，学习泰州市档案馆在民生档案工作方面的经验做法；8月，与合肥市档案馆签订了《档案馆合作共建协议书》；9月，与苏州市、浦东新区档案馆开展档案编研成果、档案文化“线下+线上”共享。三是通过“6·9”国际档案日、门户网站、微信公众号及宣传册等方式，做好长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”和“安徽省数字档案资源共享平台”等宣传工作。

（3）管好用好红色档案资源。一是加强对红色档案的征集，开展“抗美援朝”老兵口述历史影像采集，制作《峥嵘岁月 保家卫国》系列纪实视频，并陆续在中安在线、阜阳在线等媒体播放。二是236卷馆藏革命历史档案数字化加工、开放审核等工作全部完成。三是组织党员、群众和学生等参观“长三角红色档案珍品展”；制作“长三角红色档案珍品展”网上展厅，并在市档案馆门户网站、微信公众号及阜阳在线等媒体发布和推介，截至10月底，网上展厅浏览量达1.78万次。

（4）开展意识形态风险排查。一是结合档案工作，完善网络安全和网络意识形态工作管理制度，开展网络舆情暨意识形态领域倾向性、苗头性问题分析研判，6月27日，在党员大会上通报了2024年上半年的意识形态领域情况。二是针对“长三角红色档案珍品展”、“美好阜阳”摄影作品展、“档案之光”图片展等，成立市档案馆舆情风险研判评估工作领导小组，开展了舆情风险评估工作。

（5）积极开展档案征集工作。一是按规定做好档案移交工作，向2024年档案接收计划中所列的17家单位，发放接收计划、移交提示函、一次性告知书等。二是进一步完善档案征集制度，制定《阜阳市档案馆档案征集工作实施细则》，在阜阳日报、阜阳在线等媒体上发布了《阜阳市档案馆关于征集“庆祝中华人民共和国成立75周年”档案资料的公告》。三是参与制定《阜阳市重特大事件档案管理办法》，积极跟踪线索，加大对重大活动档案的收集、整理工作。2024年以来，收集整理首届阜阳马拉松赛、阜阳市第十四届运动会、阜阳市农民丰收节、阜阳投资贸易洽谈会等文件100件、照片387张、视频8件。

（6）深入开展业务建设工作。一是学习《安徽省数字档案馆系统测试办法》，对照《安徽省数字档案馆系统测试指标表》进行自查自评，推进数字档案馆创建申报工作。二是制定《阜阳市档案馆业务系统功能完善实施方案》，优化和完善档案业务系统功能与流程。三是围绕展厅建设、开放审核、信息化建设等方面组织开展业务交流研讨会。四是制定《市档案馆信息报送工作制度》《信息报送指南》等，开展了信息写作培训。2024年以来，中国档案报、中国档案网和安徽省档案信息网分别采用信息1条、2条、5条。

（7）持续推动档案信息化建设。一是积极开展电子档案接收工作，通过数字档案馆馆室一体化系统对接阜阳市协同办公系统，在线接收市地方金融监管局、市乡村振兴局、市文明办3家单位的电子档案。二是按计划分年度分批次开展馆藏档案数字化加工。2024年以来，已完成著录扫描革命历史档案236卷、党史学习教育档案1611件、疫情防控档案8861件、专业档案178卷、重大活动档案98件。三是成立市档案馆档案数字化外包工作领导小组，组织有关人员学习《阜阳市档案馆纸质档案数字化管理办法》《阜阳市档案馆纸质档案数字化加工工作流程》等，做好日常监管，确保数字化过程中档案实体与信息绝对安全。四是完善《阜阳市档案馆数字档案备份与恢复管理制度》《阜阳市档案馆数字档案备份实施细则》，严格落实异地备份工作。8月，在黄山市档案馆完成了异地备份工作。

（8）建立健全档案安全保障机制。一是对库区库房门、消防设施、高压细水雾灭火系统及周边环境等进行安全排查，及时消除安全隐患。二是调整网络安全工作领导小组，修订《阜阳市档案馆网络与信息安全应急预案》，对库房、机房等重点部位的视频监控设备进行全面排查，增加库房、机房监控系统存储设备。三是修订完善《档案安全工作应急预案》，11月14日，开展消防和档案抢救应急演练。四是严格执行库房管理制度，落实双人进出库，做好出入库登记。五是对门户网站进行改版，安排专业人员对网站的正常访问、系统安全进行维护，进一步堵塞网络安全漏洞。

（9）发挥爱国主义教育基地作用。一是积极向市委分管领导汇报，争取政策和资金支持，推动固定展厅建设。8月，市委分管领导就市档案馆展厅建设和库房安全设施设备召开专题会议；9月，三楼展厅的基础装修已完成。二是结合馆藏档案资源，举办“美好阜阳”摄影作品展和“档案之光”图片展。10月，已接待市直单位党员干部、学校师生及来馆群众1000余人。三是联合阜阳师范大学、阜阳开放大学开展爱国主义教育基地大学生社会实践活动。其中，《安徽阜阳：邀请当地师范大学师生走进档案馆“零距离”接触档案》刊发在中国档案报。四是向阜阳开放大学、阜阳十中、颍州万霖社区、颍东张庙村等推送“长三角红色档案珍品展”线上展。

（10）加大档案资源开放、开发、利用力度。一是完善档案开放鉴定工作实施细则，制定《阜阳市档案馆延期向社会开放档案的具体标准和范围（试行）》，按计划分年度完成馆藏档案的开放审核工作。10月初，2024年度开放审核工作已完成，其中，开放档案3076件、延期开放档案134003件；在阜阳日报、市档案馆门户网站、微信公众号等媒体发布了开放档案公告。二是利用馆藏资料编纂业务类书籍，开发档案文化宣传产品。制作6类文化创意产品共850件，印制《档案之光》宣传册1000份，向市直有关单位和来馆群众发放和推介，扩大档案文化宣传的影响力。

（11）优化档案查询服务工作。一是学习《档案法》《档案法实施条例》等。二是修订档案利用制度、查档须知等，严格按照查档流程办理档案查询业务、张贴寄存物品提示牌，及时提醒利用人员寄存物品。三是制订《馆长查档接待日制度》，建立馆长查档接待日登记台账。《阜阳市档案馆举办首个“馆长接待日”》刊发在安徽省档案信息网上。四是查档服务台实行“固定岗+流动岗”工作模式，严格落实签到制度，确保双人在岗，规范执行审核签字流程。1-10月，接待查档2692人次，调阅档案2747卷，出具证明2578件。

2.聚焦整治群众身边不正之风和腐败问题方面   

(12)落实全面从严治党责任。一是成立市档案馆全面从严治党工作领导小组，明确责任领导、责任科室和责任人。二是通过理论学习中心组学习、“三会一课”等学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习《中国共产党廉洁自律准则》及新时代廉洁文化建设有关文件精神等。三是主要负责人严格把好终审关，对上报的有关材料进行了逐字逐句审阅；馆领导班子与各科室负责人开展了集中谈话提醒，要求各科室负责人对起草或上报的有关信息材料严格把关。四是加强廉政文化建设，完成廉政文化墙的初步设计。五是各科室开展廉洁从政从业排查，全馆党员干部职工签订《廉洁从政从业承诺书》。

（13）从严落实“一岗双责”制度。一是学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等；8月，主要负责人主持召开了推进全面从严治党专题会议，听取其他领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报；领导班子成员听取了分管科室负责人的情况汇报，及时了解掌握全面从严治党责任落实情况。二是严格落实谈心谈话制度，主要负责人与其他班子成员、科室负责人及驻村工作队成员开展谈心谈话，班子成员与分管科室负责人开展谈心谈话。

（14）强化廉政风险防控意识。一是凡研究涉及“三重一大”的事项，主要负责人带头执行民主集中制，主动邀请派驻纪检监察组派员参会予以指导监督。2024年以来，馆务会议涉及“三重一大”的事项13次，纪检监察组人员均给予了指导监督。二是开展廉政风险排查，从干部选拔任用、办公用品采购、财务管理等重点岗位及查档服务、档案信息化建设、档案开放审核等业务岗位中，共排查廉政风险点13个，制定防控措施28条。三是学习《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，规范招标采购工作，严格招标采购程序。2024年以来，询价采购5次，公开招标1次。

（15）积极发挥纪检监察组探头作用。一是学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》等相关法规制度，加大对市档案馆等综合监督单位特别是对重大项目、重要干部任免、重大决策、大额开支等“三重一大”事项的监督力度。二是科学安排人员到会监督各单位“三重一大”事项，同时不定时对有关重大事项进行持续跟踪监督、问效监督，确保重大事项零差错。2024年以来，市档案馆馆务会议涉及“三重一大”的事项13次，均给予了指导监督。

（16）严格执行审批制度。一是制定并执行《市档案馆业务培训管理制度》，严格控制外出培训人员数量与频次。二是按照《阜阳市市直机关培训费管理办法》，规范授课费支出凭证。三是严格执行《市档案馆内部控制制度》及财务审批制度，加强监督管理，定期委托会计师事务所对单位财务支出进行内部审计。

（17）严格规范使用工会经费。一是组织相关人员认真学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步加强基层工会经费管理。二是已设立工会账户，工会经费与行政经费分离，严格按照规范管理和使用工会经费。

3.聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能方面   

（18）充分发挥领导班子表率作用。一是馆领导班子发挥领导作用，履行把方向、管大局、保落实职责，严格执行馆务会议议事规则和决策程序。二是组织召开全体党员大会，听取单位负责人通报上半年的工作情况,发挥基层党组织日常监督作用。

（19）严肃党内政治生活。一是学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等。二是严格执行民主生活会制度，召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。三是加强对党支部督促指导，对专题组织生活会上查摆的问题、整改情况进行督查。

（20）扎实做好基层党组织述职评议工作。一是学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》《阜阳市直机关党的建设工作责任清单》等。二是召开2023年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会，制定抓基层党建述职评议考核反馈问题整改清单，完成整改任务。三是对基层党组织书记的述职评议材料严格审核、认真把关，对不符合要求的，指导督促修改。

（21）严格执行组织生活制度。一是严格落实“三会一课”制度，高质量讲好党课。其中，馆领导班子成员除在本馆上党课外，还分别深入帮扶村、社区、非公企业等上“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专题党课。二是抓好主题党日活动，对每月主题党日的学习重点、活动内容、组织形式等方面做出详细安排，确保主题党日活动学有内容、做有标准、行有方向。

（22）严格执行党费收缴规定。一是学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》等，对2023年7月以来全馆党费收缴、使用等情况进行复核，均按有关规定执行。二是个别党员党费核算有误，巡察期间已整改。

（23）完善干部选拔任用机制。一是学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等。二是制定《市档案馆干部信息分析研判表》，统筹把握干部提拔、晋升批次频率。三是落实干部选拔任用监督机制，邀请派驻纪检监察组全程监督干部选拔任用工作。

（24）严格执行干部选拔任用政策规定。一是修订完善《市档案馆科级干部选拔任用工作方案》《市档案馆职级晋升工作实施方案》，规范干部选拔任用程序。二是制定《干部选拔任用考察谈话提纲》，强化干部延伸考察，注重拓展考察的纵深度和覆盖面。三是建立《干部考察文书档案管理办法》，规范干部考察文书档案；以“三龄两历一身份”为重点，对全馆22份科级及以下干部人事档案进行了全面排查。

（25）严格干部因私出国（境）管理。一是学习《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》等。二是在全馆范围内开展收缴因私出国（境）证件专项排查治理活动，认真排查单位职工出国(境)证件的存续情况，制作《阜阳市档案馆因私出国（境）证件借出登记表》，进一步规范因私出国（境）证件出借行为。三是修订完善《市档案馆科级及以下工作人员因私出国（境）管理办法》，加强与出入境管理部门的联系，及时做好登记备案人员的新增、变更和撤销。

4.聚焦推进上轮巡察反馈问题整改方面

（26）推动巡察整改常态化长效化。一是对上轮巡察反馈的16个问题的整改情况开展全面梳理排查，针对“参与重要档案管理不够”等问题整改不到位的情况，制定了针对性和可操作性强的工作举措。二是严格按照《阜阳市档案馆馆务会议事规则》，把党建和党风廉政建设工作纳入馆务会议题，认真填写《馆务会议议题呈报表》，对党建、党风廉政建设等工作进行安排部署。

（27）建立健全长效机制。一是深入学习习近平总书记对档案工作的重要批示精神、有关法律法规。二是研究谋划服务民生工程、重大建设项目档案工作的具体举措。三是加强局馆协同联动，持续推动民生档案、重大建设项目档案工作提质增效。四是主动做好重要档案跟踪服务工作，接收市地方金融管理局、市文明办、市乡村振兴局三家涉改单位各类档案1259卷27599件。五是向市人社局、市卫健委、市医保局等23家市直单位发送《关于加强民生档案工作的提示函》《关于加强重大建设项目档案工作的提示函》，跟踪服务做好民生工程档案、重大建设项目档案工作。

（28）对相关人员严肃追责。一是严格执行《市档案馆请销假管理及考勤办法》，进一步规范日常管理，严肃工作纪律。二是馆效能办坚持每季度开展一次作风效能明查暗访，对违反作风效能建设规定的人员进行通报。

三、巩固整改成效，常态长效抓整改

（一）进一步强化政治建设。牢记“档案工作姓党”政治属性，持之以恒运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到党中央重要决策部署和省委、市委工作要求上来，以高度的政治自觉和“不放过”的态度，“不贰过”的决心扎实抓好整改落实。

（二）进一步压实整改责任。坚持将落实整改责任作为履行管党治党责任的重大任务，对已完成的整改事项认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，发扬“钉钉子”精神，持之以恒地抓、锲而不舍地改，注重标本兼治、形成长效机制；对基本完成整改的问题，抓常抓长、紧盯不放，确保问题整改彻底，不留死角，确保整改成效经得起实践和历史的检验。

（三）进一步抓好成果运用。以巡察整改为契机，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，使广大党员干部自觉守纪律、讲规矩、担责任，进一步加强制度机制建设，查缺补漏，自觉把巡察整改工作与全面从严治党、档案等工作紧密结合起来，把解决老问题与寻求新突破结合起来，真正使巡察整改成为提高馆领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为全馆干部职工提升工作质效、转变工作作风的过程，不断推动全市档案事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558—2263690；邮政信箱：安徽省阜阳市颍州区府前路100号市档案馆（邮编：236500）；电子邮箱：fysdag@163.com。